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?為切實(shí)做好國(guó)土空間規(guī)劃編制工作，進(jìn)一步提升古冶區(qū)國(guó)土空間分區(qū)規(guī)劃編制的科學(xué)性、前瞻性和實(shí)用性，7月10日，我公司組織召開(kāi)了專家咨詢會(huì)，特邀全國(guó)高水平專家組成專家組，赴古冶區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，聽(tīng)取古冶區(qū)國(guó)土空間分區(qū)規(guī)劃匯報(bào)，為規(guī)劃編制提供技術(shù)指導(dǎo)和專業(yè)咨詢。

?專家組成員由河北省城市規(guī)劃協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)邢天河、中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)研究院國(guó)土空間規(guī)劃研究室副主任強(qiáng)真、河北省自然資源利用規(guī)劃院副院長(zhǎng)安石鑫組成。唐山市古冶區(qū)區(qū)長(zhǎng)陳延杰、唐山市自然資源和規(guī)劃局古冶區(qū)分局書(shū)記王春江等領(lǐng)導(dǎo)參加咨詢會(huì)。我公司項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)及北京清華同衡規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、唐山市規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)研究院等項(xiàng)目組其他成員出席參加。

?古冶區(qū)是以煤礦資源發(fā)展起來(lái)的城市，對(duì)唐山城市的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，如今也進(jìn)入城市轉(zhuǎn)型的發(fā)展階段，百年的開(kāi)采,也讓古冶區(qū)陷入資源日漸枯竭的窘境，作為資源枯竭型城市，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行。而趙各莊礦是古冶區(qū)發(fā)展的縮影和代表，在全區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展中有著舉足輕重的作用和地位。針對(duì)資源枯竭型城市如何轉(zhuǎn)型發(fā)展、閑置土地如何盤(pán)活利用這一系列問(wèn)題，專家組于唐山開(kāi)灤趙各莊礦業(yè)有限公司組織召開(kāi)座談會(huì)，與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子交流座談，聽(tīng)取趙各莊礦整體工作情況介紹，對(duì)趙各莊礦轉(zhuǎn)型升級(jí)工作提出寶貴建議。

?邢天河指出：趙各莊礦歷史底蘊(yùn)深厚，是古冶區(qū)發(fā)展的縮影，是全區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的重要一環(huán)，要切實(shí)摸清礦區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)適宜性，綜合分析地質(zhì)災(zāi)害等限制性因素，盤(pán)活廢棄土地廠房等優(yōu)勢(shì)資源，變廢為寶。

?強(qiáng)真指出：盤(pán)活存量土地，吸收優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目是趙各莊礦轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵。趙各莊礦土地資源優(yōu)勢(shì)突出，“切肉式”的開(kāi)發(fā)模式并不適宜，不適宜安置零散的小型項(xiàng)目?？沙浞职l(fā)揮緊鄰鐵路干線的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展大宗型規(guī)?；锪?，將趙各莊礦打造成規(guī)?；锪骷⒌?、配發(fā)中心。

?安石鑫指出：趙各莊礦的轉(zhuǎn)型升級(jí)工作要明確發(fā)展思路和方向定位，結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃編制放寬視野、細(xì)致謀劃、長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮。另外開(kāi)灤趙各莊礦已入選第三批中國(guó)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)名錄，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)其保護(hù)與利用的關(guān)系，應(yīng)設(shè)置專門部門或由專人監(jiān)測(cè)遺產(chǎn)狀況，劃定保護(hù)范圍，保持遺產(chǎn)格局、結(jié)構(gòu)、樣式和風(fēng)貌特征，采取有效措施保護(hù)遺產(chǎn)的核心物項(xiàng)。

?會(huì)后，調(diào)研組一行深入現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)趙各莊礦廠區(qū)、洋房子工業(yè)遺址、習(xí)家湖塌陷區(qū)等處進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，就閑置土地盤(pán)活利用、工業(yè)遺存價(jià)值開(kāi)掘、歷史文脈傳承保護(hù)、塌陷區(qū)修復(fù)治理、全域旅游打造等問(wèn)題進(jìn)行深入討論。

?實(shí)地調(diào)研結(jié)束后，于古冶區(qū)政府常委會(huì)議室召開(kāi)古冶區(qū)國(guó)土空間分區(qū)規(guī)劃專家咨詢會(huì)。

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?會(huì)上，自然資源和規(guī)劃局領(lǐng)導(dǎo)介紹了與會(huì)專家，并就會(huì)議的目的和要求講了具體意見(jiàn)，對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃編制情況進(jìn)行了具體介紹；項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)就古冶區(qū)國(guó)土空間分區(qū)規(guī)劃初步方案內(nèi)容進(jìn)行了匯報(bào)，我公司總經(jīng)理劉帥就匯報(bào)內(nèi)容進(jìn)行了補(bǔ)充，并向?qū)＜医M就采礦用地增減掛鉤、采煤塌陷區(qū)利用方向、交通設(shè)施配給方式、不穩(wěn)定耕地調(diào)整策略、永久基本農(nóng)田調(diào)整規(guī)則等問(wèn)題提出咨詢。

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?邢天河指出：開(kāi)發(fā)建設(shè)適宜性、存量土地再利用、轉(zhuǎn)型發(fā)展是古冶區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃編制的關(guān)鍵核心。要深入分析采煤塌陷波及的影響程度，綜合分析地質(zhì)災(zāi)害等限制性因素，做好城鎮(zhèn)建設(shè)適宜性評(píng)價(jià)，為國(guó)土空間規(guī)劃打牢基礎(chǔ)。古冶區(qū)全域面積小、建設(shè)用地資源豐富，屬組團(tuán)型結(jié)構(gòu)城區(qū)，在規(guī)劃編制過(guò)程中要重點(diǎn)考慮城鄉(xiāng)一體化，統(tǒng)籌考慮基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、居民點(diǎn)結(jié)構(gòu)體系、安全防災(zāi)、組團(tuán)內(nèi)交通等內(nèi)容。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，要重點(diǎn)考慮企業(yè)退城搬遷后空間如何利用，在各地用地緊張的背景下，古冶區(qū)用地資源大是其突出優(yōu)勢(shì)，可考慮打造區(qū)域性大規(guī)模物流園區(qū)。生態(tài)修復(fù)和城鄉(xiāng)風(fēng)貌方面，古冶區(qū)保護(hù)和發(fā)展任務(wù)都很重，具備打造全域整治修復(fù)試點(diǎn)的條件，“增綠、限高、降容、組團(tuán)”是城市風(fēng)貌打造的重點(diǎn)方向。

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?強(qiáng)真指出：國(guó)土空間規(guī)劃編制，要統(tǒng)籌劃定三條控制線，摸清現(xiàn)狀基本農(nóng)田內(nèi)的非耕地規(guī)模，確定劃定不實(shí)及核實(shí)整改范圍，在保證基本農(nóng)田保護(hù)面積不減少的前提下，細(xì)化塌陷區(qū)對(duì)基本農(nóng)田造成危害程度，分析危害級(jí)別，按照2019年1號(hào)文要求，將對(duì)基本農(nóng)田有極大危害的、不穩(wěn)定耕地調(diào)整為一般農(nóng)田。古冶區(qū)作為老礦區(qū)，整治修復(fù)工作任務(wù)繁重而艱巨，建議分區(qū)塊設(shè)計(jì)整治開(kāi)發(fā)引導(dǎo)方案，確定整治修復(fù)后土地的利用方向，區(qū)政府可向上級(jí)部門申請(qǐng)，將古冶全區(qū)納入2021或者2022年中央重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)資金項(xiàng)目?jī)?chǔ)備入庫(kù)，申請(qǐng)資金支持。礦產(chǎn)方面，要摸清礦產(chǎn)資源權(quán)屬、采礦權(quán)時(shí)限、問(wèn)題程度，將礦產(chǎn)空間劃分不同開(kāi)發(fā)利用類型，既要區(qū)分保留礦業(yè)權(quán)、退出礦業(yè)權(quán)范圍，又要區(qū)分地上、地下范圍，將礦產(chǎn)規(guī)劃內(nèi)容納入進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃中。關(guān)于塌陷區(qū)的修復(fù)利用，一是主動(dòng)申請(qǐng)將修復(fù)后的塌陷區(qū)濕地劃入生態(tài)保護(hù)紅線，申請(qǐng)資金補(bǔ)償，二是將塌陷區(qū)打造成生態(tài)農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)園區(qū)，三是提高塌陷區(qū)水資源質(zhì)量，將塌陷區(qū)打造成水庫(kù)，后期進(jìn)行水權(quán)交易。

?安石鑫指出：古冶區(qū)國(guó)土空間分區(qū)規(guī)劃開(kāi)展了“雙評(píng)估”及有關(guān)專題研究等基礎(chǔ)工作。規(guī)劃提出了城市定位和發(fā)展目標(biāo)，初步劃定了“三區(qū)三線”，對(duì)中心城區(qū)用地布局、自然資源保護(hù)利用、綜合交通、公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、歷史文化保護(hù)、國(guó)土綜合整治與生態(tài)修復(fù)進(jìn)行了安排，基本符合《河北省市縣國(guó)土空間總體規(guī)劃編制導(dǎo)則（試行）》的有關(guān)要求。關(guān)于現(xiàn)狀特征，要進(jìn)一步摸清土地資源、礦產(chǎn)資源、水資源、產(chǎn)業(yè)布局現(xiàn)狀，深度提煉核心問(wèn)題，按照《河北省市縣國(guó)土空間總體規(guī)劃編制導(dǎo)則（試行）》對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)行梳理，可結(jié)合土地集約節(jié)約利用評(píng)價(jià)工作，梳理存量用地情況。關(guān)于三線劃定，落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)統(tǒng)籌劃定“三條控制線”的要求，充分考慮未來(lái)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，扎實(shí)做好生態(tài)保護(hù)紅線評(píng)估調(diào)整和永久基本農(nóng)田核實(shí)整改。古冶區(qū)對(duì)外交通網(wǎng)絡(luò)完善，內(nèi)部交通設(shè)施不足，應(yīng)結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃編制工作，補(bǔ)齊短板，完善組團(tuán)間交通網(wǎng)絡(luò)。

?會(huì)議最后，唐山市古冶區(qū)區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)陳延杰同志對(duì)專家團(tuán)為全區(qū)未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略及國(guó)土空間規(guī)劃編制工作提供的真知灼見(jiàn)表示感謝，對(duì)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)為古冶區(qū)國(guó)土空間分區(qū)規(guī)劃付出的努力表示了充分肯定。陳延杰指出，各位專家對(duì)我市國(guó)土空間規(guī)劃相關(guān)工作進(jìn)行了深入指導(dǎo)，為我區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃編制工作指明了重點(diǎn)方向、理清了思路。各單位要以本次會(huì)議為契機(jī)，認(rèn)真梳理和消化吸收專家提出的寶貴意見(jiàn)。

?通過(guò)這次專家咨詢會(huì)，充分發(fā)揮了專家智囊的技術(shù)指導(dǎo)和決策咨詢作用，為高質(zhì)量、高水平編制2035古冶區(qū)國(guó)土空間分區(qū)規(guī)劃奠定了基礎(chǔ)，與會(huì)專家結(jié)合各自研究領(lǐng)域，圍繞加強(qiáng)戰(zhàn)略研判、立足實(shí)際情況、探索發(fā)展路徑、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面紛紛發(fā)言，對(duì)古冶區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃編制工作提出寶貴意見(jiàn)。參會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入探討，會(huì)議取得良好效果。